{"id":2198,"date":"2023-04-29T23:36:36","date_gmt":"2023-04-29T21:36:36","guid":{"rendered":"https:\/\/czyste-jeziora.pl\/?p=2198"},"modified":"2023-04-29T23:36:37","modified_gmt":"2023-04-29T21:36:37","slug":"subiektywna-opinia-do-projektu-specustawy-dot-rewitalizacji-odry","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/czyste-jeziora.pl\/?p=2198","title":{"rendered":"SUBIEKTYWNA OPINIA DO PROJEKTU SPECUSTAWY dot. REWITALIZACJI ODRY."},"content":{"rendered":"\n

05 kwietnia 2023 opublikowano projekt \u201especustawy o rewitalizacji Odry\u201d.Jest to dokument, kt\u00f3ry powsta\u0142 jako, jak mo\u017cna si\u0119 domy\u015bla\u0107, reakcja na katastrof\u0119 Odrza\u0144sk\u0105 i w zamy\u015ble, przynajmniej tym oficjalnym, ma za zadanie umo\u017cliwi\u0107 sprawne prowadzenie dzia\u0142a\u0144 maj\u0105cych na celu przywr\u00f3cenie dobrej kondycji rzeki Odry. Celowo u\u017cywam poj\u0119cia \u201ekondycja\u201d, poniewa\u017c faktyczny cel specustawy, jak i w og\u00f3le wszelkich planowanych dzia\u0142a\u0144, nie zosta\u0142 doprecyzowany.Ustawa wskazuje na katalog zamkni\u0119ty planowanych do realizacji inwestycji w dorzeczu Odry. Wskazuje na powstanie na jej podstawie tzw. s\u0142u\u017cby wodnej maj\u0105cej na celu sprawn\u0105 kontrol\u0119 korzystaj\u0105cych z w\u00f3d i egzekwowanie przestrzegania przepis\u00f3w, a tak\u017ce wprowadza ca\u0142y szereg zmian w obowi\u0105zuj\u0105cych na podstawie innych ustaw przepis\u00f3w.Pojawi\u0142 si\u0119 ju\u017c ca\u0142y szereg komentarzy krytykuj\u0105cych wskazane tam, w formie katalogu zamkni\u0119tego, inwestycje w dorzeczu Odry, a tak\u017ce powstanie s\u0142u\u017cby wodnej. Nie b\u0119d\u0119 si\u0119 zatem odnosi\u0142 do tego wprost, skupiaj\u0105c si\u0119 na technicznej stronie zgodno\u015bci ustawy z innymi przepisami, jej wp\u0142ywie na gospodarowanie wod\u0105 i potencjalne dobrych jej elementach wymagaj\u0105cych ewentualnie skorygowania.Uwa\u017cam, \u017ce specustawa mo\u017ce by\u0107 dobrym narz\u0119dziem, kt\u00f3re w sytuacji gdy klasyczne przepisy zawodz\u0105, mo\u017ce usprawni\u0107 pewne niezb\u0119dne do wdro\u017cenia dzia\u0142ania. Sam ruch zatem uwa\u017cam za s\u0142uszny, a przynajmniej godny om\u00f3wienia. Sama og\u00f3lna krytyka z regu\u0142y nie spotyka si\u0119 z merytorycznym feedbackiem.Co jednak istotne \u2013 specustawa powinna stanowi\u0107 dzia\u0142anie dora\u017ane, a nie strategiczne i bezterminowe. W tym wypadku niestety wprowadza ona wiele zapis\u00f3w, kt\u00f3re istotnie zmieniaj\u0105 ustaw\u0119 zasadniczo opisuj\u0105ca zarz\u0105dzanie wodami, a wi\u0119c ustaw\u0119 Prawo Wodne.Kilka moich przemy\u015ble\u0144 i wniosk\u00f3w poni\u017cej.1) Art. 1 projektu specustawy wskazuje czego dotyczy dokument i ju\u017c z tych zapis\u00f3w wynika, \u017ce specustawa nie dotyczy wy\u0142\u0105cznie Odry. Czemu wi\u0119c nazywa si\u0119 specustaw\u0105 o rewitalizacji Odry?Zgodnie z art.1 specustawa okre\u015bla :1) szczeg\u00f3\u0142owe zasady i warunki przygotowania inwestycji maj\u0105cych na celu:a) popraw\u0119 warunk\u00f3w \u015brodowiskowych rzeki Odry, w aspekcie ilo\u015bci i jako\u015bci wodyw rzece Odrze, a tak\u017ce \u015brodowiska wodnego w obszarze zlewni rzeki Odry,zwanych dalej \u201einwestycjami dla Odry\u201d,b) popraw\u0119 funkcjonowania gospodarki wodno-\u015bciekowej w obszarze mog\u0105cym mie\u0107wp\u0142yw na \u015brodowisko wodne w zlewni rzeki Odry, zwanych dalej \u201einwestycjamiw zakresie gospodarki wodno-\u015bciekowej\u201d;2) zasady realizacji dzia\u0142a\u0144 analityczno-planistycznych na wybranych ciekach wodnychstanowi\u0105cych dop\u0142ywy rzeki Odry, przewidzianych do wykonania w celu identyfikacjipotrzeb podejmowania dalszych dzia\u0142a\u0144 niezb\u0119dnych do poprawy stanu rzeki Odry,zwanych dalej \u201edzia\u0142aniami planistycznymi\u201d;3) zasady wsparcia finansowego przedsi\u0119wzi\u0119\u0107 z zakresu gospodarki wodnej;4) dzia\u0142ania maj\u0105ce na celu ustalenie zakresu oddzia\u0142ywania antropogenicznego na rzek\u0119Odr\u0119;5) zasady realizacji dzia\u0142a\u0144 maj\u0105cych na celu odbudow\u0119 ichtiofauny w rzece Odrze;Ale r\u00f3wnie\u017c :6) organy Inspekcji Wodnej i ich kompetencje.<\/strong>Komentarz :Organy te nie s\u0105 w ustawie ukierunkowane na ochron\u0119 wy\u0142\u0105cznie Odry, wi\u0119c je\u015bli maj\u0105 s\u0142u\u017cy\u0107 ochronie r\u00f3wnie\u017c innych w\u00f3d\/zlewni, nale\u017ca\u0142oby umiejscowi\u0107 powstanie takiej s\u0142u\u017cby bezpo\u015brednio w prawie wodnym lub odr\u0119bnym dokumencie prawnym obejmuj\u0105cym ca\u0142y kraj. Taka konstrukcja spowoduje jeszcze wi\u0119kszy ba\u0142agan w zarz\u0105dzaniu, kolejne niewiadome. S\u0142u\u017cba maj\u0105ca odpowiednie uprawnienia, ale przede wszystkim dobrze usprz\u0119towiona laboratoryjnie i merytorycznie przygotowana do prowadzenia bada\u0144 i sprawdze\u0144 na miejscu, wydaje si\u0119 dobrym kierunkiem. Pozostaje mie\u0107 nadziej\u0119, \u017ce te pa\u0142ki i pistolety wprowadzone s\u0105 tam jedynie przy okazji, cho\u0107 w og\u00f3lnym odczuciu przykrywaj\u0105 meritum jakim jest kontrola i mo\u017cliwo\u015b\u0107 sprawnej weryfikacji korzystaj\u0105cych z w\u00f3d. Policjant w pierwszej kolejno\u015bci korzysta z kodeksu drogowego i radaru, a nie pistoletu.Tyle z wst\u0119pu do specustawy, ale kiedy wczyta\u0107 si\u0119 w jej szczeg\u00f3\u0142y okazuje si\u0119, \u017ce wprowadza ona znacznie wi\u0119cej zmian dotycz\u0105cych og\u00f3lnie zarz\u0105dzania i kontroli w gospodarce wodnej, a nie tylko w zlewni Odry.2) Z zapis\u00f3w specustawy okre\u015blaj\u0105cych jej zakres (art.1) nie wynika, \u017ce przy okazji specustawa istotnie zmienia zapisy ustawy prawo wodne w zakresie karania za wykroczenia i \u0142amanie zapis\u00f3w lub dzia\u0142anie bez pozwolenia wodnoprawnego. Nie wskazuje si\u0119 r\u00f3wnie\u017c, \u017ce zmienia ona zapisy rozdzia\u0142u opisuj\u0105cego zawarto\u015b\u0107 operat\u00f3w wodnoprawnych. Tymczasem takie zapisy za t\u0105 specustaw\u0105 maj\u0105 by\u0107 wprowadzone.To nie krytyka wprowadzanych zmian, bo s\u0105 potrzebne, tylko faktu, \u017ce specustawa zmienia ustaw\u0119 Prawo Wodne w zakresie \u201epozaodrza\u0144skim\u201d, w ramach specustawy maj\u0105cej teoretycznie za zadanie rewitalizowa\u0107<\/strong> Odr\u0119.3) No w\u0142a\u015bnie, rewitalizowa\u0107 Odr\u0119<\/strong>. Tak brzmi tytu\u0142 ustawy i jej g\u0142\u00f3wny cel. Czym wi\u0119c jest z definicji ta rewitalizacja i jak si\u0119 to ma do zaplanowanych dzia\u0142a\u0144?Zgodnie z ustaw\u0105 z dnia 9 pa\u017adziernika 2015 r. o rewitalizacji (Dz.U. 2015 poz. 1777) rewitalizacja stanowi proces wyprowadzania ze stanu kryzysowego obszar\u00f3w zdegradowanych, prowadzony w spos\u00f3b kompleksowy, poprzez zintegrowane dzia\u0142ania na rzecz lokalnej spo\u0142eczno\u015bci, przestrzeni i gospodarki, skoncentrowane terytorialnie, prowadzone przez interesariuszy rewitalizacji na podstawie gminnego programu rewitalizacji.Pojawia si\u0119 wi\u0119c kilka pyta\u0144 :1. Czy powsta\u0142y gminne, albo niech b\u0119dzie, \u017ce i rz\u0105dowe, programy rewitalizacji Odry?Czy bior\u0105c pod uwag\u0119 zapisy art. 3 ustawy o rewitalizacji (\u201eprzygotowanie, koordynowanie i tworzenie warunk\u00f3w do prowadzenia rewitalizacji, a tak\u017ce jej prowadzenie w zakresie w\u0142a\u015bciwo\u015bci gminy, stanowi\u0105 jej zadania w\u0142asne\u201d) specustawa jest skierowana do gmin? Je\u015bli nie to na jakiej podstawie uznaje si\u0119, \u017ce np. zadanie wymienione w specustawie, polegaj\u0105ce na przebudowie wa\u0142\u00f3w przeciwpowodziowych rzeki Odry powy\u017cej stopnia wodnego Malczyce do miejscowo\u015bci Brzeg Dolny kwalifikowane jest jako rewitalizacja i kto ma je realizowa\u0107?2. Je\u015bli nie powsta\u0142y programy rewitalizacji, to na jakiej podstawie ustalono zamkni\u0119ty katalog planowanych zgodnie ze specustaw\u0105 dzia\u0142a\u0144 \u201erewitalizacyjnych\u201d?3. Ja nie wiem, czy te wskazane w specustawie dzia\u0142ania stanowi\u0105 element przywracania dobrej kondycji w\u00f3d rzeki Odry, albo wiem, ale nie powiem. Pytanie na jakiej podstawie kto\u015b stwierdzi\u0142, \u017ce tak jest? Czemu ten katalog jest zamkni\u0119ty? Przecie\u017c dopiero tworz\u0105 si\u0119 r\u00f3\u017cne zespo\u0142y, kt\u00f3re maj\u0105 pracowa\u0107 na \u201ekoncepcj\u0105\u201d dzia\u0142a\u0144 naprawczych w zlewni, czemu zatem specustawa nie umo\u017cliwia co najmniej rozszerzenia tego katalogu?To moje g\u0142\u00f3wne strategiczne w\u0105tpliwo\u015bci, kt\u00f3re nale\u017ca\u0142oby znacz\u0105co przepracowa\u0107 i skorygowa\u0107 w ustawie. Je\u015bli ma ona w jakimkolwiek kszta\u0142cie powsta\u0107 i faktycznie pom\u00f3c, to opr\u00f3cz lepszego przemy\u015blenia i zaplanowania faktycznie potrzebnych dzia\u0142a\u0144, przyda\u0142oby si\u0119, aby by\u0142a zgodna z przepisami i administracyjnie po prostu realizowalna. Do\u015b\u0107 ju\u017c mamy dokument\u00f3w, kt\u00f3re pisz\u0105 co trzeba robi\u0107. Czas na takie kt\u00f3re do tego doprowadz\u0105.W dalszej kolejno\u015bci kilka uwag technicznych do konkretnych zapis\u00f3w ustawy. To znowu kwestia techniczna, dotycz\u0105ca konstrukcji dokumentu, logiki jego zapis\u00f3w, mo\u017cliwo\u015bci realizowania na jej podstawie prac, pewnej elastyczno\u015bci korzystania z niej.4) Wydaje si\u0119 rozs\u0105dne z pragmatycznego punktu widzenia, aby w art.2, po wykazie planowanych inwestycji, pojawi\u0142 si\u0119 dodatkowy zapis w postaci np : „lub inne dzia\u0142ania na danym odcinku lub w zwi\u0105zku z dan\u0105 budowl\u0105, kt\u00f3re s\u0142u\u017cy\u0107 mog\u0105 poprawie warunk\u00f3w wodnych w zlewni”. Taki zapis zapewni pewn\u0105 elastyczno\u015b\u0107 w przypadku gdyby np dalsze analizy lub koncepcje dla poszczeg\u00f3lnych zada\u0144 inwestycyjnych wykaza\u0142y, \u017ce w poszczeg\u00f3lnych przypadkach budow\u0119 stopnia mo\u017cna zast\u0105pi\u0107 innym rozwi\u0105zaniem przy zachowaniu cel\u00f3w jakim inwestycja ma s\u0142u\u017cy\u0107.5) Wydaje si\u0119, \u017ce logiczne by\u0142oby, aby w ramach katalogu inwestycji wykazanych w art.2 ustawy, przy nazwach poszczeg\u00f3lnych zada\u0144 wskazywa\u0107 nazwy JCWP. Wielokrotnie nazwy ciek\u00f3w w kraju dubluj\u0105 si\u0119, czasem u\u017cywa si\u0119 tez r\u00f3\u017cnych potocznych nazw. To mo\u017ce by\u0107 myl\u0105ce.6) Art. 4. 1. Ustawy brzmi : \u201eDo inwestycji dla Odry stosuje si\u0119 przepisy ustawy z dnia 8 lipca 2010 r. o szczeg\u00f3lnych zasadach przygotowania do realizacji inwestycji w zakresie budowliprzeciwpowodziowych (Dz. U. z 2021 r. poz. 1812) (\u2026)\u201d.Komentarz :Specustawa przeciwpowodziowa wymienia konkretne rodzaje budowli, kt\u00f3re mog\u0105 by\u0107 ni\u0105 obj\u0119te. Odniesienie si\u0119 do tej specustawy ogranicza mo\u017cliwo\u015b\u0107 podejmowania dzia\u0142a\u0144 stricte renaturyzacyjnych, poniewa\u017c wymienione s\u0105 tam konkretne rodzaje budowli (regulacyjne i przecipowodziowe). Budzi zatem w\u0105tpliwo\u015b\u0107 nawet budowa wymienionych w analizowanej ustawie przep\u0142awek dla ryb, nie m\u00f3wi\u0105c ju\u017c o dzia\u0142aniach czysto renaturyzacyjnych, kt\u00f3re przynajmniej z nazw wybrzmiewaj\u0105cych z niekt\u00f3rych inwestycji wymienionych w art.2 s\u0105 planowane. Wydaje si\u0119, \u017ce w specustawie odrza\u0144skiej nale\u017ca\u0142oby co najmniej wskaza\u0107 kt\u00f3re artyku\u0142y ustawy przeciwpowodziowej maj\u0105 zastosowanie.7)<\/strong> Art. 8. Specustawy odrza\u0144skiej brzmi : \u201ePa\u0144stwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie w pierwszej kolejno\u015bci wykona dzia\u0142ania planistyczne polegaj\u0105ce na: 1) analizie mo\u017cliwo\u015bci przebudowy budowli pi\u0119trz\u0105cych w celu zapewnienia ci\u0105g\u0142o\u015bci biologicznej i morfologicznej<\/strong> oraz spe\u0142nienia cel\u00f3w \u015brodowiskowych, na rzece : (\u2026) oraz 2) ocenie wp\u0142ywu budowli poprzecznych na ci\u0105g\u0142o\u015b\u0107 biologiczn\u0105 i cele \u015brodowiskowe<\/strong>jednolitych cz\u0119\u015bci w\u00f3d powierzchniowych<\/strong>, a dodatkowo w przypadku stwierdzenianegatywnego wp\u0142ywu tych budowli na ci\u0105g\u0142o\u015b\u0107 biologiczn\u0105 i cele \u015brodowiskowe,analiz\u0119 mo\u017cliwo\u015bci wdro\u017cenia dzia\u0142a\u0144 zapewniaj\u0105cych ci\u0105g\u0142o\u015b\u0107 biologiczn\u0105, na rzece: (\u2026).Komentarz :To zapis, o kt\u00f3rym nikt nie wspomina, a kt\u00f3ry jest super istotny i pozytywny w aspekcie mo\u017cliwo\u015bci realizacji dzia\u0142a\u0144 mi\u0119kkich i renaturyzacyjnych. Ten element daje nadziej\u0119 na pozytywne skutki tego typu ustawy, cho\u0107 zg\u0142osi\u0107 nale\u017cy podstawowe i strategiczne uwagi :a) Zapisy te k\u0142\u00f3c\u0105 si\u0119 z zamkni\u0119tym katalogiem dzia\u0142a\u0144 wskazanych w art.2 ustawy. Nale\u017ca\u0142oby zatem, jak napisa\u0142em powy\u017cej, otworzy\u0107 ten katalog, np. nawi\u0105zuj\u0105c w nim do zasadno\u015bci okre\u015blonej na podstawie art.8 specustawy.b) To kluczowa uwaga i budzi niestety w\u0105tpliwo\u015bci co do intencji ustawodawcy. Mianowicie w ramach tego bardzo rozs\u0105dnego i praktycznego artyku\u0142u wymienia si\u0119 konkretne odcinki rzek kt\u00f3re takiej analizie maj\u0105 podlega\u0107. W katalogu tym nie wymienia si\u0119 rzeki Odry<\/strong>. Ten katalog wymaga bezwzgl\u0119dnego rozszerzenia.\"\ud83d\ude0e\" Zgodnie z zapisami art. 251a ust.4 Dyrektorzy regionalnych zarz\u0105d\u00f3w gospodarki wodnej W\u00f3d Polskich pe\u0142ni\u0105 funkcj\u0119 Regionalnych Inspektor\u00f3w Wodnych.Komentarz :Uwa\u017cam to za du\u017c\u0105 wad\u0119 planu okre\u015blonego w ustawie. Powstanie takiej instytucji w formie opisanej w ustawie wydaje si\u0119 sztuczne i nieefektywne. Inspektor Wodny powinien m\u00f3c skupi\u0107 si\u0119 na dzia\u0142alno\u015bci zwi\u0105zanej z organizowaniem skutecznej kom\u00f3rki inspekcyjnej, a jak wiadomo Dyrektor RZGW ma ogrom obowi\u0105zk\u00f3w na wszelkich p\u0142aszczyznach wynikaj\u0105cych z ustawy. Nie ma tez \u017cadnego do\u015bwiadczenia w zarz\u0105dzaniu tego typu s\u0142u\u017cbami. Ponadto PGW WP jako takie r\u00f3wnie\u017c korzystaj\u0105 z w\u00f3d, nie s\u0105 tylko jej zarz\u0105dc\u0105. Wydaje si\u0119 zatem logiczne, aby takie s\u0142u\u017cby by\u0142y od dyrektora rzgw ca\u0142kowicie niezale\u017cne. W mojej ocenie stworzenie jakiejkolwiek dodatkowej instytucji kontrolnej, takiej jak s\u0142u\u017cba wodna, ma swoje uzasadnienie, ale wymaga znacz\u0105cego dopracowania, przemy\u015blenia i uwzgl\u0119dnienia w odr\u0119bnym szczeg\u00f3\u0142owym akcie prawnym.9) Zapisy art. 251h ust.5 ustawy i generalnie zapisy zawarte od strony 28 projektu ustawy wydaj\u0105 si\u0119 nieuporz\u0105dkowane. Po informacjach dotycz\u0105cych uprawnie\u0144 s\u0142u\u017cby wodnej pojawi\u0105 si\u0119 nagle, bez wcze\u015bniejszego wprowadzenia zapisy odnosz\u0105ce si\u0119, jak mo\u017cna si\u0119 tylko domy\u015bli\u0107 do ustawy prawo wodne i zmieniaj\u0105ce jej zapisy.Bardzo trudno odnale\u017a\u0107 si\u0119 w zapisach specustawy i zrozumie\u0107, \u017ce dotyczy to w\u0142a\u015bnie zapis\u00f3w ustawy prawo wodne. Wymaga to redakcyjnego uporz\u0105dkowania.W\u015br\u00f3d tych nieuporz\u0105dkowanych a niezmiernie istotnych zapis\u00f3w m.in. zawarto tam zapisy o zmianach w nast\u0119puj\u0105cym zakresie :\u201eArt.270 (\u2026) ust.9 otrzymuje brzmienie : Wysoko\u015b\u0107 op\u0142aty za wprowadzanie \u015bciek\u00f3w do w\u00f3d lub do ziemi zale\u017cy od rodzaju substancji zawartych w \u015bciekach i ich ilo\u015bci, rodzaju \u015bciek\u00f3w, a w przypadku (\u2026) \u015bciek\u00f3w przemys\u0142owych lub wody pochodz\u0105cej z odwodnienia zak\u0142ad\u00f3w g\u00f3rniczych, zawieraj\u0105cych chlorki i siarczany \u2013 tak\u017ce od ilo\u015bci \u015bciek\u00f3w lub tych w\u00f3d oczyszczonych lub podczyszczonych w systemie oczyszczania lub podczyszczania \u015bciek\u00f3w zasolonych, odprowadzanych z tego zak\u0142adu, zastosowania w zak\u0142adzie systemu retencyjno-dozuj\u0105cego lub innego systemu pozwalaj\u0105cego uzyska\u0107 ten sam efekt, co system retencyjno-dozuj\u0105cy.”.Komentarz :Po pierwsze. Po drugie za\u015b chcia\u0142em podkre\u015bli\u0107, \u017ce tego typu dzia\u0142ania mog\u0105 z by\u0107 z jednej strony dobrym bezpiecznikiem, bo uwzgl\u0119dniaj\u0105 w op\u0142atach r\u00f3wnie\u017c wody teoretycznie podczyszczane\/odsalane, a z drugiej strony mog\u0142yby by\u0107 motywuj\u0105ce do wprowadzania dzia\u0142a\u0144 minimalizuj\u0105cych, gdyby tylko rozbudowa\u0107 ten rozdzia\u0142 o odst\u0119pstwa od op\u0142at b\u0105d\u017a ich zmniejszenie w przypadku skutecznie wdro\u017conych proces\u00f3w minimalizuj\u0105cych. Brak jednak konkretnego wskazania korzy\u015bci nie daje \u017cadnej marchewki.\u201eW art. 272 (\u2026) po ust\u0119pie 6 dodaje si\u0119 ust. 6a-6d w brzmieniu : (\u2026) 6c. W przypadku wprowadzania \u015bciek\u00f3w do w\u00f3d lub do ziemi bez wymaganego pozwolenia wodnoprawnego albo pozwolenia zintegrowanego, ilo\u015bci substancji wprowadzanych ze \u015bciekami do w\u00f3d lub do ziemi, w tym substancjiwyra\u017conych jako wska\u017anik:1) pi\u0119ciodobowego biochemicznego zapotrzebowania tlenu (BZT5),2) chemicznego zapotrzebowania tlenu,3) zawiesiny og\u00f3lnej,4) sumy chlork\u00f3w i siarczan\u00f3w (Cl+SO4)\u2013 ustala si\u0119 przyjmuj\u0105c najwy\u017csze dopuszczalne warto\u015bci substancji zanieczyszczaj\u0105cych, charakterystycznych dla danego rodzaju \u015bciek\u00f3w okre\u015blone w rozporz\u0105dzeniu wydanym na podstawie art. 99 ust. 1.\u201d.Komentarz :W rozporz\u0105dzeniu ustala si\u0119 najwy\u017csze dopuszczalne warto\u015bci substancji zanieczyszczaj\u0105cych. Oznacza to, przynajmniej w teorii, \u017ce s\u0105 to warto\u015bci bezpieczne dla \u015brodowiska wodnego, bo przecie\u017c je dopuszczono. Je\u015bli kto\u015b korzysta z wody bez pozwolenia, odprowadzaj\u0105c do rzeki zasolone wody pokopalniane lub jakiekolwiek inne wody produkcyjne mog\u0105ce znacz\u0105co oddzia\u0142ywa\u0107 na st\u0119\u017cenie zanieczyszcze\u0144, powinien ponie\u015b\u0107 kar\u0119 wy\u017csz\u0105 ni\u017c jak za odprowadzanie w\u00f3d zgodnych z rozporz\u0105dzeniem. Wydaje mi si\u0119, \u017ce jakkolwiek dobrze, \u017ce ten zapis si\u0119 pojawia, to jednak nie b\u0119dzie nadal stanowi\u0142 adekwatnej dla \u0142ami\u0105cego przepisy kary.\u201ew art. 387: a) po ust. 2 dodaje si\u0119 ust. 2a w brzmieniu: „2a. Pa\u0144stwowa s\u0142u\u017cba hydrologiczno-meteorologiczna przekazuje zak\u0142adom odprowadzaj\u0105cym \u015bcieki o zwi\u0119kszonym zasoleniu, ostrze\u017cenia przed susz\u0105 hydrologiczn\u0105 dla obszaru lokalizacji zrzutu chlork\u00f3w i siarczan\u00f3w dokonywanego przez zak\u0142ad a tak\u017ce prognozy hydrologiczne dotycz\u0105ce suszy hydrologicznej, je\u017celi posiada takie informacje.”.Komentarz :To \u015bwietny kierunek, o ile zostanie dalej rozbudowany. Je\u015bli w ustawie prawo wodne, a w konsekwencji w wydawanych decyzjach wodnoprawnych lub instrukcjach gospodarowania wod\u0105, pojawi\u0105 si\u0119 zapisy, nakazuj\u0105ce chwilowe ograniczenie odprowadzania lub poboru w\u00f3d w przypadku otrzymania komunikatu jw., w\u00f3wczas zapis ten nie b\u0119dzie generowa\u0142 martwego w skutkach obowi\u0105zku informacyjnego, lecz stanowi\u0142 b\u0119dzie realne narz\u0119dzie ochronne dla w\u00f3d powierzchniowych.\u201ePo art. 472a dodaje si\u0119 art. 472aa w brzmieniu (\u2026) 4. W przypadku : (\u2026) odprowadzania do w\u00f3d \u2013 w\u00f3d opadowych uj\u0119tych w otwarte lub zamkni\u0119te systemy kanalizacji deszczowej s\u0142u\u017c\u0105ce do odprowadzania opad\u00f3w atmosferycznych albo systemu kanalizacji zbiorczej w granicach administracyjnych miast \u2013 podstaw\u0119 ustalenia wysoko\u015b\u0107 kary pieni\u0119\u017cnej stanowi wysoko\u015b\u0107 500% op\u0142aty zmiennej za odprowadzanie do w\u00f3d \u2013 w\u00f3d opadowych lub roztopowych uj\u0119tych w otwarte lub zamkni\u0119te systemy kanalizacji deszczowej s\u0142u\u017c\u0105ce do odprowadzania opad\u00f3w atmosferycznych albo systemu kanalizacji zbiorczej w granicach administracyjnych miast.Komentarz :To bardzo istotna zmiana w ustawie prawo wodne. Rzek\u0142bym strategiczna. Dotychczas op\u0142aty za us\u0142ugi wodne realizowane bez pozwolenia )op\u0142aty podwy\u017cszone) nie obejmowa\u0142y us\u0142ug polegaj\u0105cych na odprowadzaniu w\u00f3d opadowych i roztopowych. To obszar, w kt\u00f3rym ilo\u015bciowo nielegalnych dzia\u0142a\u0144 jest bezwzgl\u0119dnie najwi\u0119cej. Ka\u017cda gmina posiada takie zrzuty, nie m\u00f3wi\u0105c ju\u017c o prywatnych korzystaj\u0105cych z w\u00f3d. To bardzo wa\u017cny element faktycznie wymagaj\u0105cy uporz\u0105dkowania, jednak du\u017c\u0105 w\u0105tpliwo\u015b\u0107 budzi, czy powinien on zosta\u0107 wprowadzony poprzez zapisy schowane na ko\u0144cu specustawy odrza\u0144skiej? To zapis, kt\u00f3ry z uwagi na zaniedbania administracyjne pochodz\u0105ce z kilku ostatnich dekad, b\u0119dzie generowa\u0142 powa\u017cne finansowe zagro\u017cenie dla samorz\u0105d\u00f3w i zarz\u0105dc\u00f3w dr\u00f3g i dotyczy ca\u0142ego kraju, a nie zlewni Odry. Powinien zosta\u0107 wprowadzony z odpowiedni\u0105 derogacj\u0105 czasow\u0105 oraz transparentnie, w g\u0142\u00f3wnej ustawie.Komentuj\u0105c projekt specustawy \u015bwiadomie nie odnosz\u0119 si\u0119 do merytorycznej warto\u015bci i zasadno\u015bci inwestycji tam wymienionych. Pr\u00f3bowa\u0142em poszuka\u0107 pozytyw\u00f3w i wskaza\u0107 na g\u0142\u00f3wne techniczne wady ustawy. Lepiej by\u0142oby zmieni\u0107 system zarz\u0105dzania wod\u0105 i przemodelowa\u0107 ustaw\u0119 prawo wodne ni\u017c wprowadza\u0107 wybi\u00f3rcze zmiany za pomoc\u0105 specustawy, kt\u00f3ra z nazwy dotyczy tylko jednego dorzecza. Jednak je\u015bli mieliby\u015bmy nie robi\u0107 nic, to niech b\u0119dzie i specustawa, byle skonstruowana bardziej praktycznie ni\u017c ta zaproponowana.P.S. Autor niniejszej opinii przez ca\u0142y czas jej tworzenia zak\u0142ada\u0142 dobre intencje autora opiniowanej ustawy\"\ud83d\ude0a\"Autor : Maciej Humiczewski<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

05 kwietnia 2023 opublikowano projekt \u201especustawy o rewitalizacji Odry\u201d.Jest to dokument, kt\u00f3ry powsta\u0142 jako, jak mo\u017cna si\u0119 domy\u015bla\u0107, reakcja na katastrof\u0119 Odrza\u0144sk\u0105 i w zamy\u015ble, przynajmniej tym oficjalnym, ma za zadanie umo\u017cliwi\u0107 sprawne prowadzenie dzia\u0142a\u0144 maj\u0105cych na celu przywr\u00f3cenie dobrej kondycji rzeki Odry. Celowo u\u017cywam poj\u0119cia \u201ekondycja\u201d, poniewa\u017c faktyczny cel […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":2199,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[28],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/czyste-jeziora.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2198"}],"collection":[{"href":"https:\/\/czyste-jeziora.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/czyste-jeziora.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/czyste-jeziora.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/czyste-jeziora.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=2198"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/czyste-jeziora.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2198\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2200,"href":"https:\/\/czyste-jeziora.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2198\/revisions\/2200"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/czyste-jeziora.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/2199"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/czyste-jeziora.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=2198"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/czyste-jeziora.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=2198"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/czyste-jeziora.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=2198"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}